2016年度財政援助団体監査結果報告書(特定非営利活動法人すまいる)

（1）監査の対象

特定非営利活動法人 すまいる 「知的障がい者地域活動支援センター事業補助金」
（所管課：社会福祉課）

（2）監査の種別

財政援助団体監査

（3）監査の期間

2016年9月12日（月曜日）～2016年10月25日（火曜日）

ヒアリングの実施

日時 2016年10月12日（水曜日）
場所 サポートハウス「すまいる分水」

（4）監査の範囲

 2014年度及び2015年度に燕市が交付した補助金に係る出納、その他の事務の執行状況

（5）監査の方法及び着眼点

監査の実施にあたっては、次の項目を主な着眼点とし、関係帳簿・関係書類等を調査するとともに、関係職員からの説明を聴取するなどの方法で実施した。

• 団体に対する補助金が、目的に沿って執行されているか。
• 補助金等に係る収支の会計経理等が適切に行われているか。

（1）名称と代表者等 

 （2）目的と事業内容

 （3）補助金の交付状況

 （4）知的障がい者地域活動支援センター事業の概要

2015年度：活動計算書

(注意)2015年度から複式簿記へ移行

1.経常収益

(1)受取寄付金

12,418円

(2)受取助成金等

• 共同募金会 200,000円
• 新規受取助成金 199,000円
• 燕市受取補助金 5,820,000円

(3)事業収益

• 自主事業収益 40,890円
• 利用料 264,600円
• 給食費 359,750円

(3)その他収益

• 職員食費自己負担 115,550円

経常収益 計

7,012,208円

2.経常費用

(1)事業費

• 人件費 5,727,886円
• その他経費（食材費、車両費、消耗品費等） 1,481,265円

(2)管理費

• その他経費（車両費、雑費、印刷製本費等） 31,044円

経常費用 計

7,240,195円

当期経常増減額

-227,987円

3.経常外収益

経常外収益 計

0円

4.経常外費用

経常外費用 計

0円

税引前当期正味財産増減額

-227,987円

• 経理区分振替額 227,987円
• 当期正味財産増減額 0円
• 前期繰越正味財産額 0円
• 次期繰越正味財産額 0円

(1) 調書、聴き取り、実地による確認事項

1. 市からの補助金は、2014・2015年度とも同額で5,820,000円が交付されている。全体の事業費に係る市からの補助金の割合は、2014年度で93.4％、2015年度で80.4%となっている。
2. 現在、サポートハウス「すまいる分水」の利用者は、障がい支援区分6が1名、5が3名、4が3名、2が1名とADL（日常生活動作）の介助度が高い利用者が多く、また、突発的な行動がみられることもあり、通常2名の職員体制では対応に苦慮することがあるとしている。
   なお、外出時には危険回避のため3人で引率している。
3. サポートハウス「すまいる分水」の入っている国上勤労者体育センターは、市の指定避難所となっている。
   また、火災や水害など各種災害時における初動対応を記した災害対応マニュアルを作成しており、月に1回の避難訓練を実施している。
4. 利用者から受け取った利用料などは口座に入金せず、現金による管理を行っている。
   なお、2015年4月から税理士から決算書の作成や会計・経理事務に関する指導を受けており、不適切な事務処理について改善を図っている。

(2) 意見

 重度重複の障がい者が多く、現在の職員体制では利用者への十分な支援が厳しい状況と思われる。障がいのある人たちが地域の中で共に助け合い力を合わせて、働き生活していくためのケアを保障するシステム構築は、適切な人的配置と公的な助成が行われる必要があると思われる。
 また、非常時において、障がい別で特に配慮しなければならないことは何かを明らかにし、障がいのある人の日常生活を知り、障がいのある人の暮らしやすい環境を整備することが大切である。市や関係機関と連携し、緊急時における救援支援システムの整備と対策を検討されたい。
 今後も利用者が安心して施設を継続的に利用できるよう、役員自らがその役割の重要性を再認識し、理事会・監事機能を活性化させ、意思決定の透明化を高めることが必要であり、さらに、長期経営視点を欠くことのないよう、全体収支等による経営状況の把握や決算書類等会計処理の適正化に努められたい。

(3) 社会福祉課への意見

 市の施策とも連携した事業になるよう、施設の訪問を頻回に実施することにより実態を把握し、現場の課題に対応できるよう取り組まれたい。